栉风沐雨扬帆进 春华秋实谱新章

——市政协民族宗教和“三胞”联谊委员会履职综述

于晓辉

    今年是许昌市政协成立30周年。30年来，市政协民族宗教和“三胞”联谊委员会(以下简称“三胞委”）紧紧围绕市委中心工作，从我市民族宗教工作实际出发，以“民族团结进步、宗教和谐稳定”为目标，努力发挥民族宗教界委员优势，为助推我市少数民族地区发展与进步，增强民族团结，构建和谐社会，作出了积极贡献。

    献计民族地区和谐发展

    “三胞委”始终牢牢把握各民族团结奋斗、共同繁荣发展主题，把不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，作为工作的出发点和落脚点，积极协助政府部门宣传贯彻落实党的民族政策，反映少数民族的意见和要求，维护少数民族的合法权益。“解决回民小学拆迁问题”“推动少数民族聚居村社会主义新农村建设”“呼吁加强少数民族地区文化设施建设”“民族地区传统文化的保护与修复”……一次次走访调研，催生出一份份提案、调研报告，把反映社情民意落实到一项项具体工作中，无不反映出历届“三胞委”为民族地区发展鼓与呼的决心和热忱。

    针对我市少数民族聚居区经济社会发展相对滞后，农村少数民族中的贫困人口还比较多的情况，2006年，三胞委组织市政协委员围绕我市少数民族聚居村社会主义新农村建设情况进行了专题调研，深入农家小院、教堂、寺院、村小学等，走访农户20余家，访谈交流80余人次，形成了《关于积极探索少数民族聚居村社会主义新农村建设思路的调研报告》,引起了党委政府重视，对少数民族聚居村社会主义新农村建设工作起到了积极的参考作用。2013年，三胞委组织调研组，深入禹州市山货回族乡、许昌县艾庄回族乡、襄城县颍桥回族镇，以“全市少数民族聚居村镇规划建设情况”为主题，开展调研，形成了《关于我市少数民族聚居村镇规划建设的调研报告》，得到了市委、市政府的重视和采纳。

    多年来，三胞委还先后围绕清真食品管理工作、民族聚居地区公共文化基础设施建设、少数民族企业发展等事关少数民族地区群众切身利益的民生民本问题开展调研数10次，形成调研报告30余篇。由于这些调研报告是在充分听取相关部门的意见、吸收市、县、乡基层干部的建议、倾听群众声音的基础上，经过委员及专家学者的综合分析后形成的，提出的建议具有很强的针对性和可操作性，因而受到政府和有关部门的高度重视，许多建议被采纳，为促进民族地区加快发展和民生改善发挥了积极作用。如市民宗委积极采纳委员关于加大对少数民族地区传统文化保护的建议，积极开展民族乡非物质文化遗产申报工作，艾庄回族乡的铜器舞、襄城县回族传统武术“心意六合拳”现已分别进入省、市非物质文化遗产名录。

维护宗教领域和睦稳定

    多年来，三胞委按照“民族工作促发展、宗教工作促和谐”的总体原则，抓住民族宗教界的重大问题和信教群众关注的热点、难点问题，认真组织民族宗教界委员深入开展调研，积极建言献策，先后围绕宗教活动场所管理情况、推动协调寺观教堂的修缮改造工作、呼吁对宗教历史遗迹、古籍的保护与修复等项课题，奔走呼吁，推动了一件件实事的落实。

    2011年，三胞委开展了对落实宗教教职人员社会保障政策的专题调研，提出了“提供宗教教职人员参保的资金保障；适当降低缴费标准，减免补缴费；建立宗教教职人员社会保障的长效机制”等建议，有关部门积极采纳，持续提高宗教教职人员参保率。

    围绕我市民族宗教政策落实情况，三胞委多次深入清真寺、教堂等重要宗教活动场所调研视察，召开有关部门负责人座谈会、民族宗教界委员座谈会，深入了解民族宗教政策落实中出现的问题。通过调研形成了《关于我市宗教政策落实情况的调研报告》，助推有关宗教政策落实，促进了宗教和睦、社会和谐。

    历届三胞委还十分注重加强与宗教界人士的沟通交流，密切与宗教团体的团结联谊，积极参加宗教界的重要活动，及时了解宗教政策落实中出现的问题，对涉及宗教界一些带有普遍性的难点、热点问题，及时通过提案、社情民意等形式反映。近年来，组织、支持民族宗教界的政协委员深入调研，先后提出了《关于把宗教教职人员的生活补贴纳入财政预算的建议》、《关于解决宗教团体办公经费的建议》、《关于解决宗教教职人员养老保险保障的建议》等数十件提案和社情民意信息，进一步推动了我市宗教工作有序开展。

    每年开斋节、圣诞节等穆斯林和基督教信众的重大节日，三胞委都深入清真寺、天主教堂等宗教活动场所，详细了解他们在组织活动、财务管理、消防安全等方面的情况以及存在的困难和问题，积极协调相关部门支持和帮助，努力维护团结和社会稳定，进一步增强了爱国宗教界人士与党和政府同心同向同行的自觉性和坚定性。

    搭建平台汇聚履职合力

    多年来，三胞委坚持以发挥委员作用为主体，积极搭建委员履行职能的平台，使委员参政议政、建言献策的领域有所拓展和创新。“关于美丽型许昌建设的建议与对策”、关于农业节水灌溉的深层次思考”、“推进新型农业经营体系建设”……一场场由三胞委精心组织的协商座谈会，让委员们津津乐道，引起广泛反响。在充分调研和座谈的基础上，与会委员和专家充分各抒己见，进行了坦率的观点交锋，显示了协商民主的特色，为市委市政府决策提供了有效参考。

    2015年8月，三胞委组织召开“美丽型”许昌建设协商座谈会，就我市生态旅游业发展、改善空气质量开展专题协商议政，相关局（委）与委员充分互动交流，协商通过了《关于我市生态旅游发展情况的调研报告》，为进一步推进我市生态旅游业发展发挥参谋作用。2016年3月，围绕农村环境改造提升这一课题，三胞委组织民族宗教界委员深入鄢陵县张桥镇和寨村、陈化店镇赵寨村开展专题调研，深入了解鄢陵县农村基础设施建设情况，委员们提出了科学编制发展规划、扩大筹融资渠道、充分调动群众积极性等意见建议。为助推我市高效节水农业向纵深发展，改善农村生态环境，促进农业增产、农民增收。同年4月份，三胞委组成专题调研组，历时两个月，在学习、调研、座谈研讨的基础上，结合我市发展高效节水农业的实际，提出了思考和建议。“加大资金投入，加强节水设施建设；发展节水农业，提高水资源利用率；创新制度建设，提高农民积极性；加快产权改革，明细管护责任主体”等建议被有关部门吸纳。

    多年来，三胞委还通过走访座谈、联合调研、专题协商等方式，多形式搭建协商民主平台，让政协委员积极参与其中，提前调研，收集情况，建言献策。委员们就菜篮子工程、水系连通建设、农村土地流转、新型城镇化建设等畅所欲言，提出意见建议60余条，有效推动了相关工作开展。

加强联谊凝聚发展合力 加强与“三胞”及其眷属的联谊，巩固和发展广泛的爱国统一战线，为党委、政府的中心工作服务，为改革发展稳定大局服务，为祖国统一大业服务，是人民政协的一项重要任务，也是市政协民族宗教和“三胞”联谊委员会的重要工作。回眸30年市政协团结联谊工作，搭平台，增交流，促合作，形式多样，硕果累累。

    2013年，围绕我市港澳台侨招商引资工作，三胞委组织视察组通过实地考察、座谈等形式，对我市港澳台侨招商引资工作进行实地调研，提出了“继续办好集中招商活动，强化招商项目运作”、“优化投资环境”、“落实兑现奖惩，激励招商引资积极性”等建议，为侨企营造了良好发展环境。

    每年春节，三胞委通过向海外同胞寄送贺年卡、慰问信等方式，表达慰问和思念，介绍许昌的发展情况，使他们感受到家乡的温暖和关怀，激发他们热爱许昌、投资建设许昌的热情。扩大对外交流的渠道和领域，拓展联络联谊空间。先后联络邀请港澳台侨人士和港澳台侨委员约200余人参加中原花木交易博览会、豫商大会、三国文化旅游周等大型节会庆典活动，为他们了解许昌市情、考察企业、投资发展提供服务。

    多年来，三胞委还协同有关部门接待海外宗亲社团、华侨华人来许寻根谒祖，参观考察20余次，大力宣传推介了许昌，扩大了许昌美誉度和影响力。一批回乡探亲的港澳台胞和海外侨胞返乡后，深深体会到家乡的温暖，有的提出投资意向，有的投资办企业，有的捐资助学，支援了家乡建设。

    栉风沐雨三十载，春华秋实铸辉煌。站在新的发展起点上，三胞委将继续勤勉履职，锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的激情，抒写人民政协事业的新篇章。