奋斗铸就辉煌 团结谱写华章

——许昌市政协30年工作综述

郭华强  郑 唯

    栉风沐雨三十载，春华秋实而立年。

    许昌撤地建市以来，综合经济实力跃上新台阶，城乡发展呈现新面貌，改革开放开创新局面，社会事业得到新提升，经济社会发展步入了向好向快、向上向善、向富向强的新时期。30年来，在市委的正确领导下，市政协带着热切的希冀、崇高的追求、历史的使命，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断强化履职理念、丰富履职内涵、激发履职热情、提高履职能力，同心同德、同向同行、同频共振，与全市人民一道，为许昌经济社会发展作出了积极贡献。

    沧桑巨变，感慨万端。值许昌市政协成立30周年之际，为展现全市政协组织和政协委员履行职能的成果，激励政协组织和广大政协委员进一步增强历史责任感和使命感，提高履职自觉性和主动性，充分发挥人民政协在新时期的作用，许昌市政协联合许昌日报社撰写了系列文章，回忆对这段辉煌岁月的所思、所感和所获，以此展示政协人对人民政协历史的纪念，对人民政协精神的传承，凝聚更多政协人昂扬向上的履职精神。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”30年光辉历程已经被载入史册，伟大的事业还需要奋力拼搏。新起点、新常态对人民政协提出了新的更高的要求。全市各级政协组织和广大政协委员要继承光荣传统，懂政协、知使命，会协商、聚合力，善议政、献良策，为建设幸福美丽的许昌谱写新的篇章！

    30年推陈出新，30年集思广益；

    30年肝胆相照，30年倾情为民；

    30年风雨同舟，30年成就辉煌！

    斗转星移，弹指一挥间。1986年，沐浴着改革开放的春风，伴随着许昌撤地建市发展的脚步，许昌市政协事业扬帆起航。30年来，作为最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为社会主义协商民主的重要渠道，历经六届的许昌市政协，在中共许昌市委的坚强领导与省政协的精心指导下，始终坚持与党政工作合拍，与人民利益同行，与时代脉搏共振，高奏“团结、民主”的主旋律，谱写“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的动人篇章，留下“政治协商、民主监督、参政议政”的坚实足印，充分发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用，成为推动许昌改革、发展、稳定和民主进步的不可替代的重要力量。从第一届到第六届，许昌市政协始终与许昌城乡社会的建设发展、与全市干部群众的努力奋斗紧密联系在一起，深深根植于许昌的广袤大地，浓浓融汇于许昌的现代化建设进程，在许昌的发展史上留下了不可磨灭的印记与足迹。历届政协履行职能的成果，既见证了许昌不平凡的发展轨迹，又见证了政协组织在社会进程中所发挥的独特作用。30年犹如一幅恢宏的画卷，记载了许昌市政协沐浴着改革开放春风而诞生、伴随着许昌崛起而巩固壮大的光辉历程，书写了许昌市政协为推动许昌各项事业不断向前发展作出重要贡献的绚丽华章。

    这是合力打造“创新政协”的30年

    30年来，市政协在继承和发扬优良传统的基础上，主动适应新形势，始终把创新作为推动各项工作的有效抓手，大力推进政协工作创新的生动实践。

    在协商民主方面，不断探索推进多层次协商工作机制的建立。30年来，从市政协建立之初通过全体会议、主席会议、常委会议开展协商，到后来开展的专题协商会议，再到双月协商座谈会制度的建立，许昌市政协协商对话机制在有序发展中得到完善。

    在内容上，注重选取改革的关键领域和人民群众关注的热点难点问题，广泛征求意见，制定年度协商计划，报市委同意后实施，增强协商的权威性和准确性；在形式上，采取以专委会为依托、以界别为纽带、以座谈会为主要方式，开展专题协商活动，和政府有关部门面对面协商解决问题的办法，推动问题解决。

    在调研视察方面，不断探索调研视察的新思路、新方法。通过30年的探索与实践，市政协找准服务大局与发挥政协优势的结合点，逐步形成了独具特色的调研视察机制。在选题上，市政协抓住重点，聚焦热点，锁定难点，通过向委员、市直单位和社会广泛征集调研课题，经市政协各专委会整理，由主席会议审议后形成年度协商计划，报市委同意后实施；在方法上，市政协形成了“委员、部门、专家”“三位一体”共同参与，“学习、调研、视察、考察、论证、协商”“六个环节”相互配套的议政建言新格局，社会各界反映良好。

    30年来，市政协先后围绕影响许昌发展的关键因素，就“四城同创”、郑许联动发展、经济结构调整、“五型许昌”建设、产业集聚区建设、“三农”问题、水系连通工程等，开展有广度、有深度、有力度的调研活动，形成了一批站位高、思考深、措施实的调研成果。30年来，市政协开展调研视察活动近400次，提出意见建议3000余条，市委、市政府主要领导对提出的意见建议无数次作出重要批示，有力服务了全市经济发展和社会进步。

    这是合力打造“亲民政协”的30年

    30年来，市政协牢固树立民本思想，始终把“人民政协为人民”作为工作的出发点和落脚点，遵循“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，为反映民情、改善民生、维护民利作出了不懈努力。

    30年来，市政协通过开展送文化、送卫生、送法律、送科技、送教育下乡等活动，凝聚人心，服务百姓。30年来，市政协通过《政协信息》、《社情民意反映》等共收集反映社情民意信息2200余条，使政协组织真正成为反映群众心声的“直通车”和“快车道”，实现党的政策“输出”和社情民意“输入”的良性互动，为党政掌握舆情、了解民意、科学决策提供依据。

    一条条建议承载着30年来这座城市变革的记忆片段，市政协以此为我市经济社会发展和解决民生问题默默奉献着……全市各民主党派、工商联和人民团体，充分发挥自身优势，丰富社会服务内容，为推进我市改革发展作出了积极贡献。市民建组织捐资建设神垕镇中心小学，免费办理工伤维权案件；市民进组织捐款为许昌市十八中和颍桥镇中心小学创办了“开明书屋”；市工商联积极参加“爱国拥军固长城”活动；市农工党组织医药卫生界专家，每年深入乡村、社区开展义诊活动，并为困难群众免费送药……民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。走过30年的风雨历程，全体“政协人”参政为民的赤子情怀从未改变，“亲民政协”的真谛和价值得到了更好的诠释。

    这是合力打造“和谐政协”的30年

    30年来，市政协牢牢把握团结、民主两大主题，把团结和民主贯穿于各项工作中，发挥独特优势，加强内外联谊，凝聚各方智慧，维护稳定、促进和谐、激发活力，巩固提升了许昌发展优势。

    1986年10月成立后，市政协充分发挥人民政协大团结大联合优势，逐步建立和完善统一战线工作的各项制度，加强统一战线内部的团结协作。历届政协注重吸纳民主党派和无党派人士、新社会阶层代表人士、非公有制经济人士、知识分子参政议政，使政协组织的委员构成、界别结构、联系范围等更趋合理，团结合作的共同思想政治基础日益巩固，社会影响力逐步扩大。30年来，市政协先后组织政协委员近500人次，连续参加全市开展的民主评议行风活动，对市直部门和单位进行民主评议，发放调查表20000余份，召开群众座谈会1600余次，走访企业1200余家，暗访基层站所1300余个，就行政执法部门的服务意识、服务态度、办事效率、执法行政行为等提出意见建议9000多条，有力促进了职能部门作风转变和发展环境的优化，受到了社会各界的欢迎。

    市政协坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、社会阶层关系和海内外关系，增进政协组织与各参加单位之间、各界别之间、委员与群众之间的团结合作，进一步加强与各级政协组织间的联系与联谊，扩大对外交流。30年来，市政协共接待全国政协、省政协及外省市考察团（组）600多个，2006年9月成功举办了全省省辖市政协主席联系会第十次会议，2008年成功举办了郑许对接、联动发展座谈会，2012年协助省政协、市委、市政府成功举办第七届豫商大会，宣传推介了许昌，展示了许昌经济社会发展成果，充分发挥了文化联谊作用。

    这是合力打造“高效政协”的30年

    回首向来风雨路，看似平常却艰辛。30年来，历届政协在继承中发展，在发展中创新，不断强化自身建设，巩固履职服务基础。

    注重组织建设。30年，市政协历经六届，界别设置从一届时的18个增加到现在的20个，委员规模从一届时的225名扩大到现在的400名，机关工作机构从一届时的六委一室发展到现在的六委两室，建立完善了政协党组、机关党委、机关纪检及工青妇等组织，内部机构逐步健全，工作领域不断拓展，干部队伍逐步走向年轻化、知识化。伴随着政协组织不断健全，委员队伍也在不断壮大，市政协坚持把委员学习培训作为一项重要工作，多形式、常态化、有计划地组织委员学习政协理论、统战知识和履职技能，让委员了解世情、国情、市情和民情，增强委员履行职能的责任感和使命感，引领委员发挥优势，在参与经济社会建设、激发社会活力、践行社会责任中尽职尽责。

    推进“三化”建设。30年来，市政协大力推进政协工作的“三化”建设，努力提高政协工作整体水平。认真贯彻落实中共中央关于“推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化”指示精神，根据政协章程和中央、省委、市委关于政协工作的原则要求，结合市政协工作实际，不断总结全市政协组织履行职能的规范做法，逐步建立健全各项基本制度，先后制定完善了《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会组织通则》、《提案工作条例》等90多项规章制度。30年来，广大政协委员和政协工作者在履职奉献的精神王国里获得超越自身的情感慰藉，政协组织逐渐成为聚人才之佳所、容智囊之大库、兴民主和谐之宝地、展精英雄风之平台。

    回眸许昌这30年的沧桑巨变，凝聚着一届又一届政协委员和政协工作者的智慧和汗水。30年的实践，是不断前进的重要基础；30年的经验，是再创佳绩的宝贵财富。人民政协事业的发展，犹如一条奔腾向前的河流，纳百川而成巨澜，容万物而显壮阔。辉煌的历程昭示更加美好的明天，隆重的纪念为了更好地传承和发展。站在新的历史起点，市政协将在中共许昌市委的坚强领导、市政府大力支持和社会各界的共同参与下，不断认识新常态、适应新常态、引领新常态，以更加饱满的工作热情、更加高昂的精神状态、更加灵活对路的工作举措，务实开拓，忠诚履职，不断谱写人民政协事业新篇章，为建设“五型许昌”、实现“两高一率先”目标、增进人民福祉而努力奋斗！