刘保新在“郑许市域铁路建设和运营情况”座谈会上的讲话（全文）

文章来源：许昌政协发布时间：2023-02-13 阅读量：4039

2月9日，市政协主席刘保新带领部分市政协常委就“郑许市域铁路建设和运营情况”开展专题视察。

在“郑许市域铁路建设和运营情况”座谈会上的讲话

许昌市政协党组书记、主席刘保新

（2023年2月9日）

同志们：

这次专题视察的目的是通过重大项目的现场观摩，感受现代工业的魅力，体验现代城市的便利，知情明政，统一认识，凝心聚力，提振信心，把社会各界的思想统一到“心无旁骛抓发展，全力以赴拼经济”上来，跑出许昌的加速度，干出许昌的高质量，奋力实现“开门红”“全年红”。

刚才，我们实地察看了许昌段的3个站点，听了项目部门的工作汇报，对各站点的建设情况和项目整体规划、建设进度有了初步了解。9位委员作了很好的发言，提出了很好的意见建议。尤其是庆一同志作为市委常委、常务副市长、郑许市域铁路专班专班长，亲临会议，与大家交流互动，体现了政府的民主作风和对政协工作的关心和支持。下面，我先谈几点体会：一是规划布局科学，郑许市域铁路在设计理念、路线规划、站点分配、运营维护等各个环节，都严格坚持以人为本思想，贯彻新发展理念，利用最新科技成果，充分体现城市发展需求与人民生活的需要。二是建设成效明显，截至目前，项目整体建设已基本完成，正在全力开展运营筹备的各项工作，正式通车运营指日可待。到那时，一列列亮眼的“天空蓝”“中国红”以及先进的无人驾驶技术，都将成为郑许市域铁路最亮眼的底色；三是工作合力强大。郑许市域铁路跨越许昌和郑州两个城市，建设过程牵涉两个城市多个工作部门，大家通力协作，攻坚克难，“一盘棋”思想牢固，项目建设成果拿得出手、亮得出来。四是承载更多期待。郑许市域铁路是推进“郑许一体化”的先导工程，承载着社会各界更多的期待。人民群众期待郑许市域铁路早日通车运营，期待铁路运营早日彰显出示范、引领、带动作用，更期待二期、三期工程早规划、早开工，进一步强化许昌中心城区与各县（市、区）组团的城乡融合综合效应。当然，在保持期待的同时，我们也不能忽视工作中存在的困难和不足，比如全线安全评估和治安保障工作还需要加快推进，资金欠缴的问题需要督导解决等，这些都有待在以后的工作中加以改进。

结合“郑许市域铁路建设和运营情况”，我再谈三点个人的看法：

一、多角度切入思考，深刻认识郑许市域铁路建设重要意义

近年来，“都市圈”的概念非常火，各地都在“划圈”。2021年年底，省委、省政府对全省区域发展格局作出了重塑性调整，将郑州都市圈从“1+4”扩容为“1+8”，并提出要打造“郑汴许”核心板块。圈划好了、划大了，如何集中力量办大事，在更大区域内进行资源配置，打通圈内人流、物流、信息流、资金流是关键，而实现各要素的流动的载体便是交通，在“一小时交通圈”的支撑之下，“都市圈”才能真正活起来。郑许城际铁路便是许昌融入郑州都市圈“一小时通勤圈”的重要举措，对于推动“郑许一体化”进程有着多层次的重要意义。

首先，郑许市域铁路是“郑许一体化”的重要引擎。郑州和许昌不仅地域相连，而且产业的互补性非常强，一体融合具有明显的优势。郑许城际铁路的开通，将大力促进两个城市间互利互通，人流，物流，信心流高效畅通，协同进步，给两个城市带来前所未有的机遇。对许昌而言，这一举措将有助于把郑州的铁路枢纽、公路枢纽特别是航空枢纽优势，变成“为我所用”的资源。同时也有助于许昌的三国文化、钧瓷文化、发饰品文化等走出去，依托许港产业带与郑州实现产业对接，依托旅游业发展、人口流动与郑州实现生态对接，建设郑州都市圈“南花园”，有力发挥“托举”效应，产生“赠人玫瑰，手有余香”的有利影响。其次，郑许市域铁路是现代化许昌的重要象征。轨道交通被誉为城市的“黄金经济线”，不仅可以拉动相关产业发展，更会引导空间优化调整和产业转型升级。“郑许一体化”发展，不是一加一等于二，而是一加一大于二。郑许市域铁路的开通，将为人员流动的加速提供重要的保障，激发区域之间的活力，促进区域之间在贸易、产业、资源、服务业等行业交互融合，统筹配置有利资源，产生郑州、许昌发展一加一大于二的协同效应。最后，郑许市域铁路是许昌人民生活幸福感的重要寄宿。郑许市域铁路建设，带来的不仅有官方层面的“宏大叙事”，更有具体直观的民生“红利”。最为直接的便是出行，随之而来的便是消费、娱乐、工作、教育、医疗等，这些都因为“一小时交通圈”的保障变得更为便捷。在郑许市域铁路的沟通联络下，郑许两地人民的生活品质将得到实实在在的提升。比如，有了这条铁路，往返于郑许两地异地上班的同志，可以实现一日通勤，更快捷地往返于单位和家庭之间。又比如，有了这条铁路，就可以仿照上世纪八十年代著名的广告语“星期天哪里去——郑州亚细亚”，更有底气地提出“周末哪里去——许昌胖东来”等。

二、多层面创新思维，推动郑许市域铁路建设走深走实

对于推动市域铁路建设走深走实，国内的许多城市珠玉在前，广州、上海等地都着力利用创新技术发展智慧交通，打造与周边城市互联互通，创新高效的交通模式，为我们提供了颇为有益的借鉴。因此，如何解放思想，走出常规思维的“舒适区”，多层面促进郑许市域铁路建设创新发展是“着眼点”。

一要找准定位，加强统筹协调。市域铁路的发展不只是一个城市的问题，也是城市跟周边地区的协同、协调问题。要坚持全链共赢思维，加强区域协作配合，在研发、生产、经营、客户、顶层设计与技术路线等各个环节，统筹分配区域间资源要素，做到各取所长，各尽所能。在后期运营维护中，更要把城际交通发展红利进一步释放，不断提升发展水平，实现促进区域交流从“通”到“畅”、从“有”到“好”、从“基本适应”到“更好满足”，更好发挥促进城市空间结构优化、产业布局调整的作用，为区域协同发展、均衡发展注入新动能。

二要明确定调，切实发展为民。市域铁路是城市的重要基础设施，首先解决的是居民的出行需求，因此要牢牢把握“为人民”这个总基调。在规划和建设的初期就需要“环”状、网络化发展，最大限度满足沿线居民的出行需求。在建成和运营的后期，更要适时根据客流量、天气、时间等因素，动态调整行车组织、客运服务等，做到既便民又科学，既符合当下需求又有利于可持续发展。

三要把牢定向，做到互联互通。随着市域铁路交通所占出行比例越来越高，对便捷、高效、科学的需求、要求都会越来越高。要按照出行即服务的理念，加强市域铁路与其他交通方式高效衔接，按照零距离换乘、一体化服务和快速集散要求，推进基础设施、标识信息、运营管理等资源共享、互联互通，同时运用创新技术推进多种交通工具的安检互信、资源共享、票制互通、支付兼容，聚力打造智能高效的数字交通。

三、“金点子”有效助力，持续赋能郑许市域铁路发展

人的一生中要走很多条路，有笔直平坦的大路、羊肠阡陌的小路这些实在具体的路，也有国家发展之路、城市建设之路、个人成长之路这些抽象总结的路。具体的路带我们通向远方，抽象的路带我们通向未来。如今，我们每一天都奔走在许昌的路上，享受着道路带来的便捷，见证着许昌发展之路的不凡成就，更应该躬身入局，把自己作为“修路”的人，想一点推动许昌发展的问题，做一点造福许昌百姓的事情，用更多履职的“金点子”，为加快推动郑许市域铁路建设鼓与呼。

一是发挥位置超脱的优势、视野开阔的优势，真切反映民意。政协具有“亦官亦民、非官非民”的特点，所在位置超脱。政协委员来自社会各界，来自于群众、根植于群众，联系广泛，视野开阔，能够真实反映群众的意见、愿望和要求。要积极发挥这些优势，站稳人民立场，保持客观角度，以更高标准的调研、更高质量的建言、更高水准的协商成果，助力推动郑许城际铁路顺利开通运营。

二是发挥代表性强的优势、智力密集的优势，积极建言献策。参加今天视察的常委都是各行各业各界的精英人士，大多具有相关方面、相关领域的专业背景和特长。我们要把这份荣誉放在心底，把责任扛在肩头，把许昌发展的事当成自己的事，从自己专业的领域出发，深层次研究推进郑许铁路建设、运营中及后期维护中的实际问题，在协商议政中从不同角度提出具有专业性的意见建议。各级政协组织要通过整合智力资源和统筹发挥委员专长，为推进郑许市域铁路建设建真言、谋良策、出实招，以集合效应为党和政府科学决策、有效施策提供智力支持。

三是发挥联系各界的优势、渠道畅通的优势，广泛凝聚共识。要想富，先修路。郑许市域铁路建设是个发展问题，也是个民生问题。我们要用好政协这个平台，做好上传下达工作，把群众的愿望呼声反映上去，把全市的政策广泛宣介下去，把多种声音的力量，熔铸进为许昌谋发展、为人民谋利益的同一共识中。同时，也要发挥好“许昌政协”微信公众号、网站等新媒体新平台作用，多做宣传引导的工作，尤其是要把市委市政府为郑许市域铁路建设所做的工作和取得的成绩传播出去，营造的良好氛围，切实把社会各界力量凝聚起来，积跬步以致千里，积小流以成江海，形成推动有关重大举措贯彻落实的强大合力。