关于建立长效机制巩固三轮车治理成果的建议

 经过两个多月的集中整治，市区三轮车非法营运现象得到有效遏制，市区交通秩序明显改善，受到广大市民的一致好评。但还存在一些需要正视并亟待解决的问题，如个别从事非法营运的三轮车主存在侥幸心理，结伙上访；如何建立长效机制，巩固治理成果，防止反弹；第一批查扣的非法营运三轮车如何处理等问题。为进一步巩固三轮车治理成果，防止反弹，建议如下：
    一是建立长效监管机制。在集中整治活动中，临时成立了六个由公安、城管、交通、残联等部门组成的三轮车治理小分队，对三轮车非法营运、占道、违反交通规则等行为依法处理，成效明显。随着治理工作转入常态化，建议恢复非机动车管理大队，对市区交通秩序实行专管专治，以便效率高能化、治理专门化。

    二是疏堵结合赢得支持。从事三轮车非法营运的多是残疾、下岗、无业等人员，经济条件不佳。如果只堵不疏，容易激化矛盾，建议对这一群体进行疏导，引导他们走上政府提供的公益性岗位；对自主创业的车主，政府应提供相关优惠政策，提供免费的再就业培训。同时杜绝外地人员在许从事三轮车非法营运。
    三是依法治理形成震慑。目前，很多非法营运三轮车主还处于观望状态，如果对查扣的非法营运三轮车处理不善，容易造成反弹。在广泛征求公安、交通等部门以及群众意见的基础上，建议对第一批查扣的非法营运三轮车进行回购，对随后再查处的非法营运三轮车进行司法鉴定，由职能部门无偿收缴并进行销毁；对车主违法情节和量刑情况通过电视、报纸、广播、网络等媒体进行公示，由此形成法律威慑力，使非法营运三轮车彻底消失。
    四是优化居民出行方式。随着城市框架拉大，现有的出行方式已经无法满足群众的需要，如：出租车数量少，收费高，尤其在上下班时段、恶劣天气时，一车难求；公交线路亟待优化，群众对站点设施、线路不了解，在市区繁华街段，公交车没有行人走得快等。建议引导群众“绿色”出行，短距离选择步行或“小绿”，市区内乘坐公交车；为外地及周边人员办“小绿”卡提供便利条件；对公交车客流量较大的线路，增加班次，缩短乘客等车时间。提倡老年人、残疾人等弱势群体办证出行。
    五是正面宣传和谐引导。三轮车非法营运看似是城市管理问题，深层次则是民生民本问题，因此不应该“一刀切”，激化社会管理矛盾。建议以宣传引导为主，通过多种媒体，对交通法律法规、三轮车非法营运安全隐患、政府优化居民出行方式的措施以及解决百姓就业方面的政策进行宣传，既不激化矛盾，也决不姑息违法行为，正面宣传、和谐引导，提升许昌全国文明城市形象。  （市政协委员  郝天舒  马文昌）