政协委员提案成公益诉讼线索——我市构建“政协+检察”双向衔接转化机制

提案是人民政协履职的重要形式，检察建议是履行法律监督职责的重要方式。针对当前社会治理层面中的共性问题，提案与公益诉讼检察建议如何产生“1+1＞2”的效果？“自许昌市政协与许昌市人民检察院联合印发《建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制（试行）》以来，全市检察机关加强与市、县两级政协及政协委员沟通互动，注重对政协提案与委员意见获取和梳理，在为公益诉讼办案拓宽视野、提供案源的同时，对适合转化为政协提案的问题加强衔接转化。”近日，市政协提案委相关负责人对记者介绍。

日前，建安区人民检察院根据许昌市政协委员《关于对企业开展水资源保护普法宣传推进水资源社会治理现代化》的提案，结合许昌市人民检察院开展的农村水产专项监督活动，办理行政公益诉讼案件。办案过程中，建安区人民检察院特邀政协委员全程介入，将民主监督嵌入案件调查与后续整改环节，实现全过程协同监督。在此基础上，建安区人民检察院与建安区20余家农村水厂开展专项调研，共同摸排水资源浪费问题症结。截至目前，建安区53家农村水厂已全面完成取水许可办理，实现持证取水全覆盖。此外，建安区行政村供水管网及计量水表提升改造工程正在稳步推进。此项工程完工后，将有效降低管网“跑冒滴漏”造成的水资源损耗。

这是“政协＋检察”联动监督模式持续深化的一个缩影。禹州市人民检察院对人大代表、政协委员转交的线索高度重视、精准切入，就相关职能部门未依法履行公路监督管理职责问题迅速响应，将公众关切转化为案件办理。魏都区人民检察院将督促整治三国文旅市场食品安全和消防安全行政公益诉讼系列案件转化为政协提案，借助政协渠道推动个案经验向系统治理延伸，实现了政协委员从“一次性参与”向“长效跟踪监督”的角色转变。

据了解，根据许昌市政协提供的309份提案，经逐一筛查与公益诉讼有关的内容，许昌市人民检察院梳理出线索27条，及时分流各基层检察院依法办理。截至目前，通过双向衔接机制，许昌市人民检察院已立案11件，发出检察建议11件，涉及生态环境、食品安全、无障碍设施等领域。办案中，检察机关邀请各级政协领导及委员参与检察听证、实地察看、整改验收、指导工作等，衔接转化政协提案2件。