【提案摘编】许昌市工商联：以《民营经济促进法》出台为契机 推动许昌民营经济提质增效

案由：近年来，许昌民营经济为我市的经济增长、就业吸纳、社会稳定等诸多方面都做出了不可磨灭的贡献。然而，随着国际国内经济形势的风云变幻，我们的民营经济正面临着一些挑战：转型升级的紧迫性日益凸显，传统发展模式在新的经济格局下难以为继；高科技人才短缺犹如一把高悬的达摩克利斯之剑，制约着企业创新能力与核心竞争力的提升；环保要求日趋严格，迫使企业必须在绿色发展的道路上加速奔跑。

建议：一、推动企业转型升级：创新驱动，重塑竞争力

一是强化政策引导与扶持。针对民营企业转型升级，对标上海、深圳等经济发达地区标准，下大气力制定和完善系统性政策文件，从财政补贴、税收减免、金融支持等多个维度给予倾斜。二是构建产学研协同创新体系。积极搭建产学研合作交流平台，由政府牵头，组织企业与高校、科研机构定期开展对接活动，推动科技成果从实验室走向生产线，转化为实实在在的生产力。以许昌特色产业为依托，鼓励企业与高校、科研院所联合建立研发中心、实验室等创新载体，实现资源共享、优势互补。三是推动企业“一转带三化”深入开展。政府通过组织培训、示范引领等方式，支持企业通过数字化转型带动制造业的高端化、智能化和绿色化发展，提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量。

二、强力建设龙头企业：标杆引领，带动产业集群发展

一是精准扶持龙头企业做大做强。挑选整体科技含量高、综合实力强、发展潜力大、战略前景好的产业，整合各种资源进行重点打造，培育具有全国影响力的领军企业。加大财政投入力度，通过产业引导基金、专项扶持资金等形式，助力龙头企业开展并购重组、技术创新、市场拓展等战略行动。二是推动龙头企业引领产业集群发展。鼓励龙头企业发挥核心带动作用，通过产业链上下游的整合与协作，构建完善的产业集群生态。抓住沿海产业向中西部转移的机遇，积极招引带动性强的大企业、大项目，主动对接郑州航空港区优势产业，合理布局许港产业带，共谋共建共享产业链。三是引导龙头企业向国际化进军。加大对企业 “走出去” 的支持力度，进一步拓展发展中国家市场。鼓励龙头企业深度融入全球产业布局。建立涉外服务机制，为企业出海提供综合保障。

三、合力营造发展环境：优化服务，厚植发展土壤

一是打造人才集聚高地。把集聚顶尖人才作为长期战略，发布新时代“求贤令”，实施科技创新主力军壮大工程，构建起面向顶尖人才、领军人才、优秀青年科技人才的完整支持体系。秉承“但求所用、不求所有”，将“本地筑巢”和“邻凤筑巢”模式相结合，在北京、上海、深圳等地建立“人才飞地”，引导企业与知名高校、科研院所建立合作关系，借脑研发，共享科技成果。二是打造一流营商环境。学深圳、赶深圳，对标一流营商环境，借鉴深圳“政策抢跑提效、要素市场化、数据开放共享”三大经验，实行 “包容审慎监管”，加大对初创期民营企业的支持力度；以顶层设计推动政务信息和数据的开放与共享，让数据资源成为经济发展的新动能。三是打造高效工作机制。建立健全促进民营经济发展联席会议制度，整合涉企职能部门资源，定期研判、协商，形成解决企业实际问题的有效力量，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展。