凝心聚力谋共识 同心同向促发展——许昌市政协深化凝聚共识工作的实践探索

凝心聚力谋共识 同心同向促发展

——许昌市政协深化凝聚共识工作的实践探索

 蔚钟声

习近平总书记强调：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”作为专门协商机构，人民政协凝聚共识的工作，既是巩固团结奋斗共同思想政治基础的核心抓手，也是发展全过程人民民主的关键环节，更是为中国式现代化汇聚磅礴力量的重要支撑。市县政协身处联系基层群众的最前沿，既承担着将党的主张转化为社会共识的“最后一公里”使命，也肩负着把群众智慧融入发展决策的“最初一公里”责任，其凝聚共识的成效直接关系基层治理效能与社会和谐稳定。

一、突出“政治组织”特点，发挥思想工作优势，切实增强政治、思想、理论和情感认同

（一）加强理论学习。近年来，许昌市政协不断丰富和完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议、专委会会议集体学习和书香政协常态学，委员之家分享学，委员读书、“委员大讲堂”“政协委员服务民企”特色学等相配套覆盖全体委员的经常性学习制度体系，把形式多样的学习作为强化政治引领、增进思想共识的有力抓手，广泛引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届三中、四中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及在河南考察时重要讲话精神，学习党的路线方针政策、国家法律法规，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，推动各党派团体和各族各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

（二）掌握思想动态。许昌市政协建立了主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众“三联系”机制，通过定期召开座谈会、走访调研和公开电子信箱、添加微信好友等形式，使委员与群众建立经常性联系，便于倾听群众意见和建议，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

（三）及时化解矛盾。人民政协既要广泛联系和动员各界群众，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作；又要通过谈心谈话、走访慰问等方式，了解委员的所思所想所盼，帮助他们解决实际问题，增强委员的归属感和责任感。近年来，许昌市政协联合法院等部门，依托政协委员工作室等平台载体，主动为社区群众提供“一站式”服务，积极开展普法宣传、信访积案听证会等活动，推动群众矛盾纠纷化解在基层，助力和谐社会建设。充分发挥社情民意信息“直通车”优势，修订《反映社情民意信息工作条例》，有效传递基层声音和群众意愿，助力实际问题解决。

二、突出“专门机构”特点，发挥协商机构优势，推动凝聚共识与履职活动相协同

凝聚共识，重在凝聚，要在共识。许昌市政协通过完善协商议政制度机制，建立联动协商平台，探索和创新市县政协联动履职工作新机制，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态，以网络远程议政协商为创新点，集协商、监督、参与、合作于一体、更加成熟并不断完善的“1246+N”协商议政格局。

（一）在协商议政中凝聚共识。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系、“两融五城四跃升”实现路径和“一带一圈两谷”等重大任务，紧扣“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之关切”，以“三国文化和钧瓷文化创新发展”等议题为切入点，深入开展专题协商与提案办理协商，广纳良策、集思广益、聚同化异，推动政协协商与凝聚共识有效衔接。针对“推进城乡融合共同富裕先行区建设”“全市城乡人口流动情况”等议题及时召开政协全体会议、常委会会议、主席会议和各类协商会议。同时，围绕推动高质量发展、加强生态文明建设和招商引资、项目建设、优化营商环境、发展产业、民生改善等重点工作开展协商议政，把更多的智慧和力量凝聚到共同的目标、共同的事业、共同的梦想当中来。

（二）在履职活动中凝聚共识。许昌市政协切实将凝聚共识融入调查研究、视察考察、民主监督、委员主题履职实践活动，引导委员聚焦就业、教育、医疗、社保、食药安全、社会治理等民生实事，在调研视察一线感受新成就、领悟新思想、凝聚新共识。组织委员聚焦主城区集中供暖改造、“15分钟养老服务圈”等重点民生议题开展视察考察，推动委员走进群众、了解实情，于深入基层中践行为民宗旨；围绕“钧瓷文化产业的传承与发展”“做大做强现代物流业打造枢纽经济发展新引擎”等关键发展课题开展对口协商，引导委员在亲身感受发展脉动中，增强发展信心、凝聚起推动高质量发展的广泛共识和强大发展合力。

（三）在畅通渠道中凝聚共识。许昌市政协始终把加强团结摆在突出位置，坚持大团结大联合，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，邀请各级政协委员和界别群众列席政协相关会议，帮助各界委员和群众了解情况、熟悉政策、深化认识。组织党外委员围绕经济社会发展中的新发展、新成就开展专题视察，寓凝聚共识于各项经常性工作之中。搭建“线上+线下”平台，建立健全党委、政府、政协组织、政协委员和社会公众常态化、便捷化的互动沟通机制，拓宽社情民意信息反映渠道，更大范围凝聚社会共识。

三、突出“制度优势”特点，打造更多沟通平台、健全符合时代特征的凝聚共识制度体系

（一）健全完善工作机制。通过完善委员列席常委会会议制度，扩大有序参与协商议政渠道。建立健全谈心谈话制度，搭建起与委员交流的畅通渠道，在与委员谈心谈话中沟通情况、交流思想、加强引导，促进党内党外人士合作共事，有针对性听取意见建议；邀请职能部门参与政协协商制度，与委员面对面交流，答疑解惑、增进共识，让凝聚共识有依托、能发力。

（二）健全党派团体合作共事深化机制。建立各党派参与政协工作的共商事务平台与常态化交流机制，支持民主党派、工商联、无党派人士参与政协组织的学习研讨、协商议政、调研视察等活动。建立政协党组成员联系民主党派、工商联制度，党员委员联系党外委员制度，通过广交深交党外朋友，推动各党派团体和各族各界人士在根本道路、前进方向、奋斗目标上形成统一的意志和步调。

（三）完善专委会工作制度。建立专委会与党政部门常态化联系机制和走访委员制度，强化专委会统战职责，发挥好专委会在凝聚共识方面的前沿阵地作用。建立建言资政和凝聚共识双向发力的协同机制，在协商议题选定、程序安排、成果转化等环节体现思想引领、凝聚共识的要求，把凝聚共识贯穿政协履职各环节、各领域、全过程，实现建言资政有深度、凝聚共识有力度的有机统一。

（四）高质量推动许昌政协智库建设。全力为智库专家开展调研、成果转化等创造良好条件，充分发挥智库成员智力优势，先后围绕“郑许一体化与推动许昌高质量发展”“建设宜居之城，筑梦幸福许昌”“三国文化与许昌”等主题召开会议，为党委政府决策提供一大批具有前瞻性、针对性的协商议政成果。

四、突出“一线工作”特点，构建联动履职格局，推动政协制度优势转化为治理效能

（一）积极推动政协协商与基层协商有效衔接。按照“不建机构建机制”的工作思路，许昌市政协依托县（市、区）政协身在基层、贴近群众的优势，将协商平台延伸到基层一线、群众身边。在全市范围建立41个“委员之家”、56个“委员工作室”和99个乡镇委员联络室，实现了对政协委员界别全覆盖和区域全覆盖。运用政协方式、政协渠道，帮助人民群众办实事、做好事、解难事，让人民群众感觉到政协组织离自己很近、政协委员就在身边，更好发挥专门协商机构在基层社会治理中的作用，努力在服务群众的实践中做好凝聚共识、汇聚力量的工作。近年来，许昌市政协依托委员之家平台，以开展政协委员服务民企、擦亮“许君以昌”协商品牌活动为抓手，在精准对接企业需求、破解发展难题中深化协商、凝聚共识，切实将共识力量转化为赋能民营经济高质量发展的实际成效。

（二）创设丰富多样、务实有效的平台载体。创设委员读书等思想政治引领平台，注重将凝聚共识融入会议、提案、视察调研、反映社情民意、理论研究、文史资料等经常性履职工作，注重健全完善有关民族和宗教、对外交往等具有政协统战特色的团结联谊平台，注重搭建委员大讲堂等传播共识平台，广泛宣传政策、解疑释惑，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，有效凝聚全面建设社会主义现代化国家的强大合力。

（三）发挥委员主体作用。为强化委员责任担当，进一步凝聚委员共识，许昌市政协坚持优化服务与加强管理并重、正向激励和制度约束并行，进一步优化委员履职管理，定期举办市政协委员履职能力培训班，引导广大委员积极参加市政协“书香政协”读书活动，推荐委员参加征求意见座谈会，搭建知情明政平台。创建市政协界别委员工作室，引导委员利用自身特长和影响力，对外宣讲解读党和国家的方针政策，并运用新媒体技术广泛传播共识，协助党委政府协调各方关系，化解各种矛盾，引导广大群众增进认同、扩大共识。