县级政协工作要重点统筹 把握好三组关系

习近平总书记强调，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是全过程人民民主的重要实现形式。县级政协处在服务县域治理、联系各界群众的最前沿，履职覆盖领域广、涉及主体多、统筹难度大。做好新时代县级政协工作，必须坚持系统观念、辩证思维，重点统筹把握好政治与协商、发展与民生、务虚与务实三组关系，全面提升县级政协履职实效。

一、统筹把握“政治”与“协商”的关系。政协的“政”，首先是讲政治，方向上的政治性，强调政治引领；其次是参政议政，内容上与政务政策有关。政协工作，政治性是前提，也是方向，就是要始终坚持党对政协工作的全面领导。只有坚持党对政协工作的全面领导，才能确保政协工作思想上与党同心、方向上与党同向、行动上与党一致。才能确保政协工作，无论是政治协商、参政议政，还是民主监督，始终能够做到围绕中心、服务大局，确保政协工作不迷路不走偏，确保政协工作沿着正确的方向持续前进。如何才能做到这一点呢？关键在于两个加强：加强党对政协工作的领导，加强政协机关干部和政协委员两支队伍建设。通过加强党的领导、加强政协两支队伍建设，不断增强政协组织系统人员的素质、增强政协干部队伍的凝聚力、吸引力、战斗力，使县级政协组织成为县级党委推动高质量发展、高效能治理的可以信赖重要力量、得力助手。政协的“协”，是方法，也是目标。方法，指的是政协工作方式方法大多是依靠协商、协调来开展工作。目标，指的是政协工作通过协商协调的方式方法，最终解决群众和委员的合理诉求，达到群众满意、委员满意，实现大家携手联手、社会协调和谐的目的。政协成立的初心和使命，就是在党的领导下，调动各民主党派、各人民团体工作的积极性、主动性，实现各民主党派、各人民团体的大团结大联合，广泛听取社会各界别、各阶层、各行业人民群众和团体的声音，寻求最大公约数，画出最大同心圆，形成政治上具有广泛群众基础、兼顾各方利益、最广大的爱国统一战线。最终，通过协商协调的方式，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，实现大团结大联合的目的。

二、统筹把握“发展”与“民生”的关系。推动高质量发展、实现高效能治理，是新时代各级党委、政府的中心工作，也是县级政协履职必须牢牢把握的中心任务。在政协开展提案工作、社情民意信息工作等履职过程中，经常会遇到比较多的问题，比如，群众的创业、就业、住房、教育、医疗、养老等方面，这些主要可以概括为发展与民生的关系问题。如何高质量地推动招商引资、项目建设、产业培育、乡村振兴、民生保障、生态保护等发展工作，高效能地开展安全生产、矛盾化解、信访稳定等社会治理工作。这些应该是各级政协，尤其是县级政协优先关注和开展的重点工作。当然，由于各地发展的阶段、形势、特点不同，县级政协开展工作要注意因地制宜，结合当地实际开展工作。以襄城县政协为例，县政协紧扣县委奋力跻身全国百强县奋斗目标和“材料新城”发展定位精准履职，谋划开展“加快豫西南先进材料产业长廊建设，推进许（襄）平材料产业联动发展”专题协商和“鞋业服装产业发展情况”专题调研等，助推全县产业能级稳步跃升，实现产业扩容与群众增收双向互促；紧盯城乡融合共同富裕先行试验区建设，以山河首汝片区规划落地为重点开展民主监督，助力城乡基础设施与民生资源均衡布局。同时，摒弃重发展速度轻群众感受、重项目建设轻视民生短板的片面思维，以“摆摊问政”、提案、社情民意信息等形式督办教育、养老、饮水、人居环境等民生难题，切实把群众呼声转化为政策改进、工作提升的务实举措。

三、统筹把握“务虚”与“务实”的关系。相较于行政部门闭环式业务推进，政协工作同时具有思想引领、凝聚共识的“务虚”属性和调研协商、监督建言的“务实”属性。乍看起来，政协工作好像比较务虚、无关紧要，是因为政协工作模式与政府各部门的工作模式不太一样。政府各部门的工作，一般有目标、有措施、有台账、有督查、有评估、有反馈等工作闭环。政协工作内容的重点，主要是吸纳社会各阶层、各界别团体、各行业利益诉求，对政府工作开展情况的视察、协商、监督、评议、建议等，进而提醒政府注意发展短板、存在的问题和不足、群众的呼声、意见和建议，借此推动政府工作更加统筹兼顾发展速度、发展质量、发展效益、社会公平公正。县级政协工作要正确处理务虚与务实的关系，做到以虚领实、以实践虚，以基层工作实践检验协商成效。一方面，抓好思想上学习上的“务虚”。持续强化理论学习、思想引领、政治协商，围绕县域发展大局开展顶层思考、政策研讨，找准履职方向、凝聚思想共识，夯实建言资政的思想根基。另一方面，立足政协主责主业的“务实”。紧扣县域发展实际，摒弃务虚空谈、杜绝形式履职，把精准高效、真抓实干贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。要靶向聚焦重点难点问题开展沉浸式调研，对重点提案、民生诉求常态化跟进监督，确保提案、协商意见成果落地转化。人民政协是我们国家治理体系的重要组成部分。当前形势下，县级政协尤其要注重统筹好政治与协商、发展与民生、务虚与务实的关系，以党建引领凝聚同心合力，以协商履职服务发展民生，以虚实并举提升履职效能，持续提升政治协商精准度、参政议政含金量、民主监督实效性，切实扛起新时代政协履职尽责的使命担当，为县域现代化建设广泛汇聚政协智慧、贡献政协力量。

作者系许昌市政协委员,襄城县政协党组书记、主席 张廷山